1.10.2010 р. українці опинилися в зовсім іншій країні. Конституційний суд України задовольнив звернення депутатів коаліції, а значить безпосередньо адміністрації президента, надавши Віктору Януковичу майже абсолютні повноваження часів Леоніда Кучми. На Україну здійснилася нова революція, або, як висловилася Юлія Тимошенко, відбувся ГКЧП по-українськи.
Суд визнав неконституційним закон 2222 про внесення змін до Конституції, який у 2004 році в буквальному значенні слова проштовхнули в парламенті, коли стало очевидно, що після відходу Кучми крісло глави держави займе не Віктор Янукович, а Віктор Ющенко. Тоді «помаранчевому» президенту заздалегідь обрізали повноваження, віддавши левову частку їх парламенту. Така перезавантаження дорого коштувала України. Штучно створена боротьба між президентом, Верховною Радою і Кабміном вилилася в перманентну політичну кризу, неодноразові перевибори і в результаті закінчилася повним провалом всіх «помаранчевих» політичних сил, які дискредитували себе на цій свідомо створеної конституційній основі.
Тому нова влада на чолі з Януковичем, на відміну від команди Ющенка, яка не підняла руку на Конституцію, вирішила діяти швидко, без шуму і пилу. Після того, як влітку провалилася спроба провести через парламент одіозний закон про референдум (з метою його подальшого проведення, щоб народ дав добро на сильну руку Януковича), на Банковій вирішили піти іншим, ще більш простим шляхом. До КСУ подали звернення, і він виніс необхідну рішення.
Щоправда, такий крок, за оцінками більшості експертів і політиків, породить новий конституційний хаос. Адже відповідно до вердикту Конституційного суду, в силу вступила Конституція 1996 року. І, як зазначив політолог Тарас Березовець, «з історії України викинуті шість останніх років ..., як ніби Україна і не було як держави весь цей час».
Головна правова колізія полягає в тому, що нинішній парламент і президент вибиралися на основі якраз тієї Конституції, яка була змінена в 2004 році і яку 1 жовтня визнали незаконною. При цьому главі держави, за конституційною і правовій логіці, народ делегував певні, скажімо так, урізані повноваження. Тепер же Янукович, завдяки рішенню КСУ, отримає абсолютне право повністю формувати кабмін, тоді як раніше, коли він подавав кандидатури тільки на пост міністра МЗС, оборони та кандидата на посаду глави СБУ. Точно так само тепер Віктор Федорович одноосібно, без жодних консультацій з кабміном буде призначати губернаторів, на свій розсуд розпускати парламент, формувати суди і так далі.
У свою чергу Верховній раді, навпаки, цей же самий народ шляхом останніх виборів передав повноваження набагато ширше, ніж вони передбачені Конституцією 1996 року. Але одним спритним рухом конституційні судді їх обрізали. Простий і перший приклад - нинішній парламент, відповідно до рішення КСУ, «втрачає» один рік повноважень, тобто працює не п'ять, а чотири роки. І, керуючись логікою КСУ, парламентські вибори повинні відбутися вже навесні 2011-го. Так прописано в Конституції-1996, яка, по суті, набула чинності.
Таким чином, як за помахом чарівної палички політична система України знову перетворилася в президентсько-парламентську республіку, що, на думку Березовця, можливо «тільки в африканських країнах».
Що ж буде далі? Депутати Партії регіонів наполягають на тому, що ніякого додаткового рішення в парламенті, як-то голосування 300 депутатів за внесення змін до Конституції після рішення суду, вже не потрібно. Про це також стверджують у Мін'юсті. Так, міністр юстиції і один із впливових людей у партії влади Олександр Лавринович чітко дав зрозуміти, що Україні відтепер живе за новими старими правилами, і рішення парламенту вже нікого не хвилює.
У той же час виникає інша проблема. А саме - що робити з усіма тими законами та підзаконними актами, які були прийняті на основі Конституції, яку ліквідував суд? Так, політолог Кость Бондаренко впевнений, що рішення КСУ поставило дуже багато запитань, оскільки за шість років було прийнято дуже багато законів, і тепер їх необхідно скасувати. Але, схоже, на Банковій заздалегідь готувалися до такого вердикту КСУ, оскільки Лавринович вже через годину після його оприлюднення заявив про те, що найближчим часом до парламенту буде подано нову редакцію закону про кабмін Україні і всіх інших необхідних актів. Враховуючи наявність стабільних 226 голосів, нові закони Рада «отштампует» дуже швидко.
Проте це не знімає з порядку денного животрепетне питання: так чи легітимна влада в цілому? За оцінками Бондаренко, рішення КСУ дійсно поставило таке питання руба, але ніяких перевиборів президента і парламенту, як вже заявила лідер опозиції Юлія Тимошенко, не буде. «Все обмежиться політичним консенсусом. Тобто розпуску парламенту та перевиборів президента не буде. Просто Янукович отримає в результаті більш широкі повноваження », - прогнозує експерт.
Реальні негативні наслідки для сценарію Януковича можуть бути тільки в тому випадку, якщо міжнародна громадськість вже дуже голосно «затупотить і закричить» про узурпацію влади на Україну. Але, схоже, і Захід, і Росію такий поворот цілком влаштовує. У всякому разі, єврокомісари в один голос заявляють про те, що не сумніваються в європейській перспективі України. Кілька насторожено до вирішення КСУ поставилися в Москві. На тлі відсутності офіційної позиції Росії заяву депутата Держдуми, директора Інституту країн СНД Костянтина Затуліна, який всього лише «стурбований» рішенням КС Україна, не виглядає категорично. Хоча, на думку політолога Віктора Небоженка, «Заходу і Москві не сподобається це авторитарна рішення КСУ про надання Януковичу широких повноважень». «Більше того, Москва дуже здивується такому дивному способу вирішення конституційних проблем на Україну», - сказав він. За його словами, ні Заходу, ні Росії не потрібен сильний Янукович.
До слова, саме на таку підтримку ззовні дуже розраховує Леді Ю. Тимошенко вже оголосила про смерть демократії, порівнявши Януковича з Калігулою, який збожеволів від наявності абсолютних повноважень. «Жінка з косою» закликає всіх розсудливих політиків зібратися для проведення політичних консультацій, щоб прийняти рішення про дострокові вибори Верховної ради і президента. Але такі заклики виглядають як мінімум наївно, адже для розпуску Ради необхідно 226 голосів (якщо це буде голосування щодо саморозпуску) або ж указ президента (ясна річ, що Янукович на це не піде). Адже в кулуарах уже не перший день говорять про те, що після винесення рішення КСУ в якості політичного хабара нинішньому парламенту продовжать повноваження (шляхом того ж голосування). І ніяких виборів, навіть у відповідності з нинішньою Конституцією 1996 року, навесні 2011 року не буде.
Суд визнав неконституційним закон 2222 про внесення змін до Конституції, який у 2004 році в буквальному значенні слова проштовхнули в парламенті, коли стало очевидно, що після відходу Кучми крісло глави держави займе не Віктор Янукович, а Віктор Ющенко. Тоді «помаранчевому» президенту заздалегідь обрізали повноваження, віддавши левову частку їх парламенту. Така перезавантаження дорого коштувала України. Штучно створена боротьба між президентом, Верховною Радою і Кабміном вилилася в перманентну політичну кризу, неодноразові перевибори і в результаті закінчилася повним провалом всіх «помаранчевих» політичних сил, які дискредитували себе на цій свідомо створеної конституційній основі.
Тому нова влада на чолі з Януковичем, на відміну від команди Ющенка, яка не підняла руку на Конституцію, вирішила діяти швидко, без шуму і пилу. Після того, як влітку провалилася спроба провести через парламент одіозний закон про референдум (з метою його подальшого проведення, щоб народ дав добро на сильну руку Януковича), на Банковій вирішили піти іншим, ще більш простим шляхом. До КСУ подали звернення, і він виніс необхідну рішення.
Щоправда, такий крок, за оцінками більшості експертів і політиків, породить новий конституційний хаос. Адже відповідно до вердикту Конституційного суду, в силу вступила Конституція 1996 року. І, як зазначив політолог Тарас Березовець, «з історії України викинуті шість останніх років ..., як ніби Україна і не було як держави весь цей час».
Головна правова колізія полягає в тому, що нинішній парламент і президент вибиралися на основі якраз тієї Конституції, яка була змінена в 2004 році і яку 1 жовтня визнали незаконною. При цьому главі держави, за конституційною і правовій логіці, народ делегував певні, скажімо так, урізані повноваження. Тепер же Янукович, завдяки рішенню КСУ, отримає абсолютне право повністю формувати кабмін, тоді як раніше, коли він подавав кандидатури тільки на пост міністра МЗС, оборони та кандидата на посаду глави СБУ. Точно так само тепер Віктор Федорович одноосібно, без жодних консультацій з кабміном буде призначати губернаторів, на свій розсуд розпускати парламент, формувати суди і так далі.
У свою чергу Верховній раді, навпаки, цей же самий народ шляхом останніх виборів передав повноваження набагато ширше, ніж вони передбачені Конституцією 1996 року. Але одним спритним рухом конституційні судді їх обрізали. Простий і перший приклад - нинішній парламент, відповідно до рішення КСУ, «втрачає» один рік повноважень, тобто працює не п'ять, а чотири роки. І, керуючись логікою КСУ, парламентські вибори повинні відбутися вже навесні 2011-го. Так прописано в Конституції-1996, яка, по суті, набула чинності.
Таким чином, як за помахом чарівної палички політична система України знову перетворилася в президентсько-парламентську республіку, що, на думку Березовця, можливо «тільки в африканських країнах».
Що ж буде далі? Депутати Партії регіонів наполягають на тому, що ніякого додаткового рішення в парламенті, як-то голосування 300 депутатів за внесення змін до Конституції після рішення суду, вже не потрібно. Про це також стверджують у Мін'юсті. Так, міністр юстиції і один із впливових людей у партії влади Олександр Лавринович чітко дав зрозуміти, що Україні відтепер живе за новими старими правилами, і рішення парламенту вже нікого не хвилює.
У той же час виникає інша проблема. А саме - що робити з усіма тими законами та підзаконними актами, які були прийняті на основі Конституції, яку ліквідував суд? Так, політолог Кость Бондаренко впевнений, що рішення КСУ поставило дуже багато запитань, оскільки за шість років було прийнято дуже багато законів, і тепер їх необхідно скасувати. Але, схоже, на Банковій заздалегідь готувалися до такого вердикту КСУ, оскільки Лавринович вже через годину після його оприлюднення заявив про те, що найближчим часом до парламенту буде подано нову редакцію закону про кабмін Україні і всіх інших необхідних актів. Враховуючи наявність стабільних 226 голосів, нові закони Рада «отштампует» дуже швидко.
Проте це не знімає з порядку денного животрепетне питання: так чи легітимна влада в цілому? За оцінками Бондаренко, рішення КСУ дійсно поставило таке питання руба, але ніяких перевиборів президента і парламенту, як вже заявила лідер опозиції Юлія Тимошенко, не буде. «Все обмежиться політичним консенсусом. Тобто розпуску парламенту та перевиборів президента не буде. Просто Янукович отримає в результаті більш широкі повноваження », - прогнозує експерт.
Реальні негативні наслідки для сценарію Януковича можуть бути тільки в тому випадку, якщо міжнародна громадськість вже дуже голосно «затупотить і закричить» про узурпацію влади на Україну. Але, схоже, і Захід, і Росію такий поворот цілком влаштовує. У всякому разі, єврокомісари в один голос заявляють про те, що не сумніваються в європейській перспективі України. Кілька насторожено до вирішення КСУ поставилися в Москві. На тлі відсутності офіційної позиції Росії заяву депутата Держдуми, директора Інституту країн СНД Костянтина Затуліна, який всього лише «стурбований» рішенням КС Україна, не виглядає категорично. Хоча, на думку політолога Віктора Небоженка, «Заходу і Москві не сподобається це авторитарна рішення КСУ про надання Януковичу широких повноважень». «Більше того, Москва дуже здивується такому дивному способу вирішення конституційних проблем на Україну», - сказав він. За його словами, ні Заходу, ні Росії не потрібен сильний Янукович.
До слова, саме на таку підтримку ззовні дуже розраховує Леді Ю. Тимошенко вже оголосила про смерть демократії, порівнявши Януковича з Калігулою, який збожеволів від наявності абсолютних повноважень. «Жінка з косою» закликає всіх розсудливих політиків зібратися для проведення політичних консультацій, щоб прийняти рішення про дострокові вибори Верховної ради і президента. Але такі заклики виглядають як мінімум наївно, адже для розпуску Ради необхідно 226 голосів (якщо це буде голосування щодо саморозпуску) або ж указ президента (ясна річ, що Янукович на це не піде). Адже в кулуарах уже не перший день говорять про те, що після винесення рішення КСУ в якості політичного хабара нинішньому парламенту продовжать повноваження (шляхом того ж голосування). І ніяких виборів, навіть у відповідності з нинішньою Конституцією 1996 року, навесні 2011 року не буде.
Немає коментарів:
Дописати коментар